为加强海洋自然资源和生态环境保护工作，在第七个全国航海日即将到来之际，南京海事法院联合相关涉海职能部门及南京、南通、连云港、盐城四地检察机关共同制定并发布《关于办理海洋环境公益诉讼案件的实施意见》，标志着"1+4"协作机制正式建立。这一机制旨在通过多方协同合作，织密织牢海洋生态法治保护网络。

海洋环境保护工作具有典型的跨区域、多部门特点。长期以来，由于缺乏有效的协同机制，在处理涉海违法行为时常常面临取证衔接不畅、生态修复资金落实不到位等现实困境。针对这些问题，江苏省内司法和执法机构近年来不断加强协作配合，在案件移送标准、损害赔偿认定、生态修复措施以及司法确认程序等方面积累了宝贵经验。

此次出台的《实施意见》进一步完善了公益诉讼办理机制，明确了违法排污、非法采砂、过度捕捞等破坏海洋环境行为的法律追责路径。特别是在对可能造成重大生态风险的违法行为，《意见》赋予检察机关申请禁止令的权力，使生态保护工作能够从事后追责转向事前预防。

根据《实施意见》，长江入海口、海州湾、盐城黄海湿地等重要海洋生态区域将得到重点保护。同时，通海可航水域也被纳入协作范围，推动形成更为完善的海洋环境公益诉讼办理体系。这一机制的建立和实施，对于构建陆海统筹、部门联动、区域协同的生态保护格局具有重要意义。